权力结构

在组织问责实践中存在一个反直觉的现象：离问题最近的基层经办者承担最重的追责风险，而拥有审批权和决策权的上级责任却逐级递减。本文剖析这种’权责倒挂’的结构性成因，揭示其对组织运行的深层影响，追问一种权责真正对等的问责体系是否可能。